为适应财政管理制度改革的要求，规范财政资金管理，加强公务支出管理，进一步推进公务卡制度改革，扩大公务卡使用范围，切实减少公务支出中的现金提取和使用，根据《湖南省财政厅人民银行长沙中心支行关于印发<湖南省省级预算单位公务卡管理试行办法>的通知》(湘财库〔2008〕9号)、《湖南省财政厅关于实施省级预算单位公务卡强制结算目录的通知》（湘财库〔2012〕8号）、湖南省教育厅《关于执行省级预算单位公务卡强制结算目录有关事项的通知》（湘教通[2012]193号）等文件的要求，结合学校实际情况，拟在今年12月底完成公务卡制度改革工作。具体方案如下：
一、深化推行公务卡制度改革的必要性
近年来，根据党中央、国务院决定，相继推行了部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、政府收支分类改革等重大财政管理改革，为构建公共财政体系，提高财政资金使用效益，加强财政资金监管起到了积极作用，大多数违规和不规范操作问题得到了有效的遏制，但仍然存在提取、使用现金规避监管的现象，从而对规范现金管理和加强财政监督提出更高的要求。
二、深化推进公务卡制度改革的主要内容
（一）公务卡申领
根据《湖南省省级预算单位公务卡管理试行办法》的规定，公务卡的发卡银行是办理国库集中支付业务的代理银行，预算单位在确定的代理银行范围内，自行选择本单位公务卡发卡行。学校办理国库集中支付业务的代理银行为农业银行，学校将农业银行作为签约发卡银行，与之签订公务卡合作协议，明确双方权利义务。
公务卡由学校为在职职工统一办理，公务卡卡种为个人贷记卡，最高信用额度控制在5万元。
（二）公务卡使用范围
学校财政授权支付业务中（学校预算控制的经费中），原使用现金结算的公务支出（不含转账支付的业务），包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、会议费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费、其他交通费用等应当使用公务卡结算。
学校科研支付业务可以使用公务卡进行结算，在财务报账后将所发生的消费转入公务卡；学校推行公务卡后，原科研支出报账不再支付现金，所报支出转入公务卡或者其它银行卡。
学校在进行公务支出时，应当优先选择具备受理银行卡能力的商户。
（三）公务卡报销流程
在公务支出过程中，原则上应当以公务卡支付作为主要手段，使用公务卡进行公务支出后，报销人应当同时提供报销凭证（发票）和公务卡签购单（银行卡消费凭证），按照财务报销程序审批，与供应商、银行信息核对无误后办理报销。
财务人员应当将上述报销单证作为原始凭证一并登记入账。银行卡消费凭证是公务支出报销的必要凭证，虽使用公务卡消费但没有银行卡消费凭证的支付按照现金报账业务处理。
使用公务卡消费结算的各项公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期内5天前（待定），到学校财务部门报销
（四）现金提取业务：持卡人在执行公务中原则上不允许通过公务卡提取现金。确有特殊需要，应当事前经过学校财务部门批准，提现手续费等费用由提取现金的业务部门承担；未经批准的提现业务，提现手续费等费用由持卡人承担。
（五）现金报账业务：按照湘教通[2012]193号文规定，凡属于强制结算目录范围内的公务支出项目，都应按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。
在县级以下（不包括县级）地区发生的公务支出，以及在县级及现级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出，按规定支付给个人的支出，签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出，可暂不使用公务卡结算，必要时报销申请人应提供不能使用公务卡结算的证明材料。
根据学校实际，在发放监考费、会议表彰奖励时允许使用现金支付，按照现行审批程序管理。
实行公务卡后，学校预算资金开支的可暂不使用公务卡结算的业务由会计人员直接办理会计处理业务；单笔200元以上、多笔2000元以下的业务，由核算科室负责人审批；2000元及以上5000元以下的现金支付业务，由核算科室负责人复核，分管核算副处长审批；5000元及以上10000元以下的现金支付业务，由核算科室负责人复核，分管核算副处长会核，处长审批；10000元以上的现金支付业务，须报分管财务的校领导审批。现金支付报账所报现金转入公务卡或者其它银行卡。
（六）罚息、滞纳金处理：持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期内5天前（待定），到学校财务部门报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担；因学校报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由学校承担。
三、公务卡制度改革的时间和步骤
（一）7月30日前完成公务卡支付信息系统建设及联调测试等各项准备工作。
（二）8月1日起，学校将进行试点，在有预算控制的部门负责人和经办人、机关人员中先行推行公务卡报账，并根据网络应用情况，不断完善公务卡支付信息系统。
（三）在2012年底前完成公务卡制度改革工作，学校全部在职职工都实行公务卡报账。
